湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县双龙镇十八洞村——

“精准扶贫”首倡地

十八洞村是“精准扶贫”首倡地，也是观察中国式现代化乡村发展的窗口。在精准扶贫政策的指引下，十八洞村依托独特的原生态资源，大力发展乡村旅游，实现了自然资源的可持续利用，形成苗绣、旅游、特色种植等产业体系，推动特色资源和生态优势转化为经济优势和发展优势，努力走出一条依托“绿水青山”挖掘“金山银山”的“两山”高效转化之路。

十八洞村2016年入选第四批“中国传统村落”，2017年入选第二批“中国少数民族特色村寨”，先后荣获“全国民族团结进步创建示范区”“中国美丽休闲乡村”“全国乡村治理示范村”“全国脱贫攻坚楷模”“全国爱国主义教育示范基地”以及2024年世界“最佳旅游乡村”等称号。2023年，十八洞村接待游客83.8万人次，实现旅游收入1974.5万元，其旅游助力乡村脱贫走向振兴之路可复制、可借鉴。

◆ 生态旅游

保护生态环境：十八洞片区地处湘西世界地质公园的核心区，地形以山林、峡谷、溶洞为主，森林覆盖率达80%以上。十八洞村牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“人与自然和谐相处、建设与原生态协调统一、建筑与民族特色完善结合”的建设总原则，编制《十八洞村村庄规划（2018-2025）》，严格落实生态空间管控制度，划定生态保护红线面积，严守生态保护红线边界。这种对生态环境的保护，对开发强度和规模的严格控制，保持了村落的原始风貌和自然生态，为乡村旅游的后续发展夯实了根基。

发展生态旅游项目：依托良好的生态资源，结合十八洞“一谷两山”空间形态，立足红色文化、苗族文化和生态本底，明确精准扶贫教育、民俗风情体验、山水风光游览三条发展脉络，开发了峡谷溪流观光、山林徒步等生态旅游项目，满足了游客回归自然、亲近自然的需求，实现了生态保护与旅游发展的良性循环。

◆ 文旅融合

挖掘文化内涵：深入挖掘苗族传统文化，如苗绣、苗族祭祀等非物质文化遗产项目，以及传统节庆活动苗年等，并通过建设苗绣体验馆、举办民俗活动等方式，将民俗资源和人文资源进行有机融合，先后推出红色游、乡村游、研学游、休闲度假游等新产品新业态，成功打造“十八洞中国相亲节”“苗族赶秋”“马拉松赛事”活动品牌，让游客能够亲身感受和体验苗族文化的独特魅力，将文化资源转化为旅游吸引力。

打造文化景观：在村落的规划和建设中，注重融入文化元素，如在入口大门和周边梯田增加苗鼓、苗文、牛角等苗文化元素，将其打造成为入口标志性景观；对传统民居进行保护和修缮，使其成为展示苗族建筑文化的重要载体。

 

◆ 精准规划与全民参与

精准规划：在旅游开发前期，进行深入细致的调查和规划，根据十八洞村的资源特色和发展定位，制定总体目标，并明确了“一年启动、三年脱贫”的发展目标，对旅游产业发展目标、贫困人口减少目标、人均收入和产业结构等进行定性定量分析，确保旅游发展的科学性和可持续性。

全民精准参与：通过对村民的精准分类和施策，让不同类型的村民都能参与到旅游发展中来，如部分村民参与旅游经营，开办农家乐、民宿等；部分村民从事旅游接待服务工作，担任导游、服务员等；还有部分村民通过出售自家农副土特产品，或通过土地流转获得租金收入等，实现了村民的全员参与和增收致富。

◆ 产业协同发展

农旅融合：结合当地的农业资源，发展猕猴桃种植等特色农业，并将其与旅游产业有机结合，推出观光农业、采摘体验等旅游项目，增加了游客旅游的趣味性和参与性。

工旅联动：积极发展以苗绣为主的手工艺加工业，通过开发苗绣产品、举办苗绣体验活动等，将其打造成具有地方特色的旅游商品和体验项目，实现了工业与旅游业的良性互动。

◆ 政府主导与多方合作

政府主导：政府在十八洞村的旅游发展中发挥了重要的主导作用，通过出台相关政策、加大资金投入、完善基础设施等，为旅游发展创造了良好的条件。

企业参与：积极引入专业的旅游企业，参与旅游规划、项目开发和运营管理等，充分发挥企业的资金、技术和市场优势，提升了旅游发展的专业化水平和市场竞争力。此外还通过“资源+品牌”入股的形式，以“村集体+企业”合作的方式，开办十八洞山泉水厂，村集体经济享有水厂部分收益权，每年有保底分红，且每生产一瓶矿泉水再拿出1分钱注入村扶贫基金，同时解决了村民就业，实现共享发展、互利共赢。

村民合作：成立扶贫合作社等村民合作组织，通过“扶贫合作社+农户”“扶贫公司+农户”等模式，将村民组织起来，共同参与旅游项目的开发和经营，实现了村民的自我管理、自我发展和共同富裕。