去北京市丰台区樊家村调研，参观鼎业未来健康产业园时，讲解员是村级后备干部里的两个年轻人。用安振辉的话讲，年轻人就应该让他们多锻炼锻炼，不能老在办公室待着，得多了解熟悉各方面工作，以后才好挑大梁。

安振辉，北京丰台花乡新村街道樊家村党总支书记、村委会主任，同时身兼北京华隆鼎业投资管理公司董事长。身材魁梧，身姿挺拔，合身的深蓝色西装内搭白色圆领T恤，庄重而不失活力。未语先笑的他给人莫名的亲切感，炯炯有神的眼睛里迸射出智慧的光芒。

安振辉和村“两委”班子牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持党建引领，促进经济发展，通过产业振兴实现乡村振兴。樊家村抢抓机遇，盘活有效资源，告别“瓦片经济”，优化产业布局，逐渐形成以鼎业未来健康产业园为首，人才大厦、天坛生活广场为主的村集体经济发展新模式，创建出一个独具规模的医疗健康、人才科技产业集群新格局，正在实现向“楼宇经济”的升级转型，稳步推进富民强村战略，构建幸福、和谐、美丽的樊家村。

信念：乱局之中显初心

樊家村在北京属城郊村，以前主要以种植蔬菜、花卉为主，在发展的过程中，又拓展了家居装潢、建筑装饰、印刷厂、加油站、康体娱乐城等企业，到1998年，村办企业多达19家，为村经济发展提供了有力支撑，同时也解决了村民劳动力的就业安置。

安振辉介绍说，原来在丰台花乡15个村里，樊家村属于中下游，算是底子比较薄弱的村。在城市化进程不断推进和社会经济高速发展的背景下，樊家村先后经首都经济贸易大学、万年花城危改项目、国家法官学院、天坛医院等20余批次征地，面临村办企业关停并转无产业用地，村集体经济大幅减少，村民就业无处安置等一系列问题。

问题长时间得不到有效解决，百姓心中自然有所不满，且在2001年爆发了史无前例的群聚访事件，每天聚集上访的村民能有300多人，反映就业、收入、住房、道路、供水供电以及干部不作为等十多项问题。

“其实我也被举报过，说我半夜扰民。”回忆起当年的乱相，安振辉无奈笑言。他是1998年担任村治保主任，当时正处于治安不稳定时期，村里要配合乡政府和派出所进行专项综合整治，作为治保主任的安振辉，白天要开展日常工作，晚上还要配合派出所、综治办的整治工作。对于老百姓而言，哪管你乱不乱整不整治，你来整治就是不给老百姓活路、就是扰民，都算在举报的“罪状”里。既要维护秩序又遭群众误解，这种“两头受气”的处境，正是基层工作者面临的普遍难题。

在关键时刻，老领导给了他一句话：“安啊，要忍辱负重！今天站那面对这些老百姓的问题，是咱们的耻辱。为什么呀？咱没把工作干好，没解决好老百姓这些问题。干部要作为，要忍辱负重，咱们得想办法把这些问题、矛盾解决了，哪怕说不能完全解决，也要逐步化解。”

“日子确实挺艰难，压力挺大的。”安振辉坦言，“但作为组织成员、治保主任来讲，还是要正确对待这些问题。我当时就一条条梳理百姓诉求，能解决的立马解决，解决不了的也按照时间轴往后推进，终归是要解决的。不管怎么说，樊家村人始终有一个信念，那就是不能就此破罐破摔，不能因这些矛盾不前进。”谈及工作，安振辉的眼神中充满了直面问题的坚定。

在基层工作，最重要的是具备“三心”——耐心、细心和恒心。面对基层工作中的难点和痛点，要有攻坚克难的勇气和智慧，积极寻找解决方案，不断提高做群众工作的能力。也许当时身为治保主任的安振辉并没有想那么多，只是秉持着为民初心，于纷繁复杂的矛盾中剥茧抽丝解决问题，但他切切实实地做到了把群众的需求放在首位，真心实意地在为群众谋福利。

虽然身处乱境，但安振辉明显感觉到，樊家村班子还是有团结力的，更有发展的信念，大家都坚信一定能克服困难解决所有问题。那个时期差不多有两年时间，樊家村“两委”班子都行动起来，每个人包村包户去做思想工作。在发展中化解矛盾，在化解矛盾中又要解决新的问题，这一晃就到了2010年。

 

参观鼎业未来健康产业园

担当：寄予厚望挑大梁

2010年的一天，花乡组织部相关领导找安振辉谈话，说乡党委组织考察决定下一步推选他接任书记征求他本人意见。当时安振辉想都没想回绝得很干脆：“我可当不了书记，凑合干一个治保主任，把安全维稳的事干好就得了，其他真干不了。说句实在话，我没那能力也没那想法。”领导又问：“组织提出的你干不干？”不好再立马拒绝，他只能说考虑考虑。

安振辉在樊家村担任治保主任12年，压根就没想过当书记的事。他当时的真实想法就是，有能力就干，没能力真干不了也不受那罪。选举头天晚上他一宿没睡着觉，发愁啊，“若真当了书记，以后发展得好就甭说了，发展不好樊家村就栽我手里了，对不起这些老百姓啊！我当时压力特别大！”

安振辉有着清醒的认知，12年的治保主任经验积累让他了解基层工作的复杂性，也明白村书记一职肩负的责任重大，但越是了解就越敬畏责任。担心辜负百姓信任，正是把百姓利益放在首位的表现。安振辉的这种顾虑恰恰体现了他的担当和高度的责任感，这种认知与担当的相辅相成，正是优秀村官最珍贵的品质，预示着他终会成为百姓信赖的带头人。

到最后选举那天，安振辉还真就被推选上了村书记。要么说“是金子总会发光的”，真正有价值的人或事物，就像金子一样，无论在什么环境下，最终都会被发现。安振辉有没有能力、能不能干村书记，他自己说了不算，上级组织和樊家村百姓心里跟明镜似的。在他当治保主任的那12年，在他面对问题时的稳妥解决方案中，在他化解百姓矛盾时的认真负责的态度上，在他一桩桩一件件为村为民办的实事里，他都被组织和村民看在眼里，被认可并被信任，最终被委以重任。

就这样，樊家村这艘在城市化进程中飘摇不定的小舟交到了安振辉手中，同时接手的，还有组织的肯定和群众的期盼。能否乘风破浪踏歌而行？能否抓住城市化进程的机遇扬帆远航？能否在时代浪潮中铸就新的辉煌？这些沉甸甸的“能否”化作千钧重担，日夜压在安振辉的肩头。每一个问号都是责任的砝码，在城市化天平上称量着基层治理者的智慧与担当。

 

樊家村鼎业未来健康产业园

机遇：苦心孤诣谋发展

初挑大梁的安振辉当时不止压力大，而且工作上也有些摸不着头脑，不知道该怎么更好地开展工作让老百姓满意。好在有老书记的鼎力支持，有些拿不准的事，他就经常跟老书记请教，一起商量怎么干，怎样才能更好地往前推进工作。很快安振辉便在村书记的岗位上游刃有余，各项工作也逐渐得心应手，这个时候，发展经济便迫在眉睫。

2011年天坛医院新址迁建项目给了樊家村新的发展机会。当时市政府给樊家村的规划是城市建设中心区，村里没有产业用地，从1986年首经贸一期征地建设开始，村民就业问题由征地单位来解决，人随地走，征樊家村1.5亩地就要解决1个人的就业，包括社保问题也一并解决。

然而天坛医院性质特殊，村民既拿不了手术刀也穿不了白大褂，哪怕物业也要具备专门从事医疗行业的资质。而樊家村一直没有物业公司，更没有相关资质，无法与天坛医院的需求相匹配。眼瞅着地被征走而劳动力安置问题却悬而未决，怎么办？

安振辉那段时间真是操碎了心、跑断了腿，从乡党委到区政府，再从区人大到区政协，挨个找渠道、询政策、问出路。当时区里主管农业的领导了解情况之后，让他写一份樊家村面临的问题困难以及发展路径的报告。回村后安振辉又马不停蹄，调动全体班子成员，分工合作、任务明确，找资料、问老领导，了解历年村里征地批次、涉及人员数量及相关历史遗留问题，所有数据都统计出来，又详细梳理之后，围绕村民劳动力就业和村集体经济可持续发展两个重点难点，形成报告并几经修改，完善后提交给乡政府。然后安振辉带上经乡党委审定的报告去找天坛医院，与院长促膝长谈，终于达成共识，天坛医院愿意配合樊家村推进问题解决之策。

功夫不负有心人，在安振辉和班子成员的坚持不懈努力下，在上级领导的关心支持下，最终在2012年12月市政府会同首都规划委员会结合樊家村实际困难，将樊家村文体用地等三处共6.6公顷用地性质调整为村集体产业用地，用于解决樊家村劳动力就业安置和村集体无产业用地的问题。

得知这个消息之后，安振辉既惊喜又振奋。要知道，樊家村是被作为城市建设中心区规划的，原则上说土地都要由政府根据用地性质整体开发，跟村里无甚关系。然而现在，樊家村争取到的这6.6公顷产业用地，转了性质之后便可以由村里自己来做主进行规划建设，在寸土寸金的北京近郊，这含金量无庸置疑。

而这6.6公顷产业用地，为樊家村后续发展奠定了坚实的基础。在这6.6公顷的土地上，也寄托着安振辉解决村民就业和村集体经济可持续发展的无限希望。

 

樊家村党总支书记安振辉介绍村庄情况

领航：整合资源开新局

“螺蛳壳里做道场”，用来形容安振辉对这6.6公顷土地的规划尤为贴切。

村里能做主说了算的这6.6公顷土地由三个地块组成，其中最大的一块5.18公顷，原来是文化体育设施用地，不利于村集体经济发展。安振辉带领村“两委”班子，广泛听取民意，全面分析研判，结合村庄发展实际，科学谋划产业布局。他们调动各方资源，克服重重困难，全力推进土地规划手续的办理。2021年6月，区政府为支持村集体产业项目及区域医疗卫生事业发展，将鼎业未来健康产业园部分楼宇调整为医疗用房。2024年5月13日鼎业未来健康产业园顺利开园，当年8月区政府为推进园区进入实质性医工产业招商，将园区整体纳入城市更新项目库，并以城市更新的方式将园区部分空间调整为医疗用房，最终定位天坛智能医工产业园。

“当时我们也算摸着石头过河，走一步说一步，遇山修路、遇水架桥吧。”提及当年产业园初创阶段，安振辉不禁唏嘘。当时村里经济不太好，本来谈了一个合作单位来投资，结果后期对方终止合作，安振辉也是一身硬骨，索性提出由村里自主开发建设。

在开村“两委”班子会议的时候他先表态：“既然定好了项目自己干，咱们樊家村人特别是班子成员，得充分做好三年困难期的思想准备，大家都要围绕这个产业项目建设为中心，想好了就举手表决。”班子成员没有一个掉队的，全体一致表决通过。面对他们，安振辉始终满怀感激：“我们这些产业项目建设，如果没有‘两委’班子的齐心协力也很难完成。所以我特别感谢跟着我打拼了这么十多年的团队成员，摸爬滚打真是不容易！”

在安振辉和班子成员的卓绝努力下，产业园项目批下来后从2019年开工建设，到2024年开园运营，陆续引进了希尔顿花园酒店、汇贤府、桔子酒店、城家高级公寓、海泰食府、北京健嘉康复医院、首科医谷等优质企业入驻，现在正在与和合医学检测、拜斯特医疗科技、上海全景医疗等企业洽谈中。地上建筑面积约12.5万平方米的产业园，毗邻天坛医院、口腔医院，依托辖区医疗资源优势，与丰台区的智能医学产业相配套，现已被打造成涵盖医疗健康、酒店公寓、商务办公、商业餐饮、体育文化为一体的综合性服务型园区。

同时，樊家村还自持自建了人才大厦和天坛生活广场，形成医疗与科技人才产业集群。有这两大产业项目的加持，不但解决了村民劳动力安置及集体经济可持续发展的难题，也成为樊家村产业发展的又一个新起点，对于培育村庄的新质生产力、促进村庄高质量发展起着至关重要的作用。

2024年的樊家村，全村资产总额23.74亿元，比2010年增加18.58亿元，增长360.07%；总收入9880万元，比2010年增加6106万元，增长161.79%；缴纳税金2373万元，比2010年增加2255万元，增长1911.02%；人均收入4.19万元，比2010年增加26844元，增长178.29%。退休村民福利发放524.56万元（不含社保退休），比2010年的100.61万元增长421.38%。重阳节补助发放50.86万元，比2010年的1.35万元增长3667.41%；股东生活补助每股650元，比2010年的55元增长1081.82%。2010年在建工程14.26万元，2011-2024年已完成固定资产投资16.95亿元，截至2024年底，产业园投资13.73亿元，天坛生活广场1.09亿元，人才大厦2.13亿元。

面对阶段性发展成果，安振辉爽朗的笑声里透出几许欣慰。“经过这些年的发展，樊家村在原花乡15个村当中应该能够列入前五了。目前来看，樊家村没有栽在我手里。”他表示，目前村里产业规模虽然不大，但未来很有可能孵化出知名企业，届时樊家村也将趁势而起。在他看来，村庄发展为了村民，现在所做的所有事情都是确保每一位村民都能在城市化进程中真正受益，为樊家村的未来子孙积累福祉。

“我们就是要做点前人没有做过的事，尝试一下前人没有走过的路，努力推动我们樊家村可持续发展，把村集体产业项目发展好，把群众的利益维护好，把群众关心、关切、急难愁盼的事情解决好，改变樊家村的面貌，让老百姓真正能够感受到集体发展带来的成果。这样也不枉做一个乡村振兴的践行者，为我们乡村发展尽一份心、出一份力！”安振辉如是说。

《中国村庄》杂志  第6期  村庄故事