上李家村标准厂房和光伏发电板

绿树成荫的街巷、错落有致的住宅、欢声笑语的文化广场、老有所养的幸福图景……如今走进浙江省宁波市鄞州区云龙镇上李家村，这幅和美画卷总能让人驻足赞叹。

作为曾获得“全球五百佳国际环境保护村”、“全国文明村”、“全国民主法治示范村”等诸多殊荣的村庄，多年来上李家村以34名党员组成的村党支部为绝对核心，牢牢锚定“党建引领强根基、产业升级增活力、民生改善惠民心、治理有效促和谐”的发展方向，将支部的组织优势转化为发展动能，推动村庄发展迈出坚实步伐。

尤其是过去五年，是上李家村乘势而上、跨越发展的五年。在上级党委、政府的坚强领导下，在全体党员、村民代表的大力支持与全力配合下，村党组织班子紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，团结带领全村党员干部群众同心同德、攻坚克难，圆满完成各项既定目标任务，在传承荣光的基础上书写了乡村振兴的新篇章。

践行“服务为民”，老典型重焕生机

上李家村村域面积0.43平方公里，管辖560户、常住人口1592人。回溯发展历程，这个村庄的命运始终与党支部的战斗力紧密相连。

上世纪90年代初，凭借超前的生态治理理念，上李家村摘得联合国“全球五百佳国际环境保护村”桂冠，随后又获评“全国绿化造林千佳村”以及省市级全面建设小康示范村和文明村，成为乡村发展的标杆。然而进入21世纪初，村庄发展一度陷入停滞，干部群众心理落差巨大，党员群众反映强烈。

转机始于2008年，镇党委加大整顿转化力度，搭建起年富力强的村级班子。新班子放下思想包袱，提出“经济发展为基础、新村建设为抓手、党建服务为保障、共同富裕为目标”的“二十八字工作方针”，以“百姓动动嘴，干部来跑腿”的服务理念践行初心，逐步让村庄重焕生机，2015年2月成功获评“全国文明村”，2021年1月再添“全国民主法治示范村”殊荣。2021年之后，面对乡村振兴的新要求，村党支部进一步强化核心作用，带领村民在既有成就的基础上持续突破，让金字招牌愈发闪亮。

年度道德先进表彰大会

锚定“强村富民”，集体经济实现质的飞跃

“要做实事，经济发展是第一要务。”这是村党支部始终坚守的发展理念。

早年间，上李家村虽荣誉加身，但村域面积小，集体经济实力薄弱，新班子上任前年可用资金仅60万元，还背负历史遗留债务。2008年关闭废弃老牧场后，村里曾利用原有土地建造1.6万平方米标准厂房，使年可用资金增加180万元；2011年又利用边角地新建近2000平方米廉租房，每年再增30万元收入；2018年，在村标准厂房房顶安装一兆瓦光伏发电，年收入100万元。

经过多年积累，尤其是近五年来的集中发力，村党支部通过“建厂房、改菜场、盘资产、争项目”等多元举措，不断增强集体“造血”能力，村集体经济收入从2020年的500万元提升至如今的830万元，为民生服务提供坚实保障。

强化“党建引领”，基层治理焕发新活力

党建工作根基在群众，关键在支部。上李家村党支部始终坚持党建统领基层治理，完善治理体系，提升服务效能，筑牢党群“连心桥”，延续并深化了多年来形成的治理优势。

◆ 队伍建设得保障

“三铁”村干部队伍。村“两委”要求干部要具备“三铁”，即铁嘴、铁拳、铁腰板。“铁嘴”强调用通俗语言宣传好上级党委政府的目标方向 、政策和决策部署，耐心做好群众工作，强化党建引领；“铁拳”突出高效执行村务工作，以制度约束不配合行为，维护公平秩序；“铁腰板”要求公私分明、责任优先、廉洁自律，问题不推诿，及时沟通解决以树立威信。三者结合，旨在提升基层治理效能，赢得群众信任。

党员队伍。支部作坚强堡垒，党员树先锋形象，建立长期学习机制，提高思想觉悟，党员在村庄发展管理上，必须听从党支部工作安排，各方面工作必须树好先锋形象，比如旧村改造新村建设时的拆旧协议签订，党员干部先签订，德治双清单考核，党员干部带头守好村规，不扣分，不上黑榜。在防汛抗台、志愿活动中都能看到党员的身影。

村民代表和道德评议委员。这支队伍是村委会与村民之间的桥梁，村委会在打造村庄景区化、企业规范化、农田公园化等各方面工作实施过程中，都离不开这些成员的积极参与。这支队伍每个成员的背后都是一大片群众，他们通过茶余饭后向身边群众传达村里主要工作和发展方向，正面引导他们了解政策性知识，当好义务宣传员。

◆ 党建服务暖人心

党建服务最终落脚点在于让村民群众过上美好生活。上李家村在2017年就开启全方位党建服务工作，做到“小事立即办，一般事‘两委’商量后办，大事需党员、村民代表大会通过后办”。

启用“书记一点通”服务。核心目的是基层党组织如何更好地服务群众。一是村干部实行片区包干网格化，划分9个微网格，同时建立微信群，村干部落实责任制，负责好各自包干片区群众的生活问题，环境卫生、政策咨询、意见建议、困难帮护、应急求助、矛盾调解等。二是对70岁以上孤寡老人，家里安装“书记一点通”固定专业电话，主要用于应急求助。三是成立老年食堂，为70岁以上的老年人提供一日三餐，对于腿脚不便的老人，工作人员可免费送餐上门。

设立村党群服务中心。主要有业务办理、信息咨询、水电费交付及综合自助服务终端等，提供一站式一条龙服务（包括上级代办）。同时建立村委会下属村物业管理站，专门服务于村民生活，如主道路清扫、垃圾分类值班监督清运、全村绿化维护、村庄平安管理等，还包括全村智能化监控大屏值班查看。如果村民碰到水电气问题、监控网络查询等需求均可求助物管站。

完善“福祉共享”，民生保障实现质的提升

近五年来，上李家村不断完善惠民政策体系，在福利待遇、医疗保障、教育激励等方面持续发力，让民生福祉从“政策覆盖”升级为“精准滴灌”，为乡村振兴注入持久动能。

在福利待遇方面，每月向村股东发放股权分红500元/人，每年春节、端午节和重阳节向村老年人发放慰问金及实物约1200元/人。

在医疗保障方面，提高村民股东住院自费部分补助标准，自费不足2000元补助200元，2000-4000元补助20%，4000-8000元补助30%，8000元以上补助40%，最高补助额度2万元，重大疾病患者补助不足的可经村民代表讨论追加补助。

在教育激励方面，设立股东教育补助政策：本科录取补助5000元，211、985高校录取补助2万元，北大、清华录取补助3万元。

上李家村“春暖”志愿者团队

聚焦“德法融合”，治理创新树文明新风

近五年来，随着乡村振兴战略的深入推进，集体经济富裕了，群众生活水平提高了，与此同时，人们思想更加多元了，农村精神文明建设面临新挑战。为解决物质富裕后精神富足难题，上李家村持续深化“德治双清单”治理体系，推行“村庄景区化、农田公园化、企业安全生产规范化”三张积分考核清单，通过建立道德评议委员会和道德积分榜推动清单执行，构架起传播入心、执行有力、深度参与的文明实践工作机制。

◆ “三个坚持”孕育清单出台

一是坚持群众主体。上李家村在道德清单制订过程中，充分体现村民群众主体地位，先后7次组织村务听证会形成意见征求稿，经司法、公安、宣传等多部门把关后，再提交村民代表大会表决通过，成为村民自治契约。

二是坚持汇聚民意。清单内容充分尊重群众的主体地位，通过走访、座谈以及电话、短信、QQ、微信等各种形式广泛收集意见建议，用最朴实、最简单的话语将群众反映最多、最集中的意见表述在负面清单中。

三是坚持因村制宜。以坚持新时代乡风建设为导向，将群众诉求与新时代公民道德建设有机结合，因村制宜制订符合村情的清单，将封建迷信、垃圾不分、攀比浪费、不讲诚信、薄养厚葬、诽谤造谣、打架斗殴、乱堆乱放等20种不文明、不道德行为纳入负面清单，热心公益、垃圾分类、孝老爱亲、见义勇为、守信践诺等农村新风尚列入正面清单。

◆ “量化评议”推动清单运行

一是道德评议机制。成立以党员、村民代表和志愿者为主的道德评议委员会，负责执行道德评议具体工作，同时根据农村治理中出现的实际问题制订道德评议细则，定期评议本村道德先进典型和不正之风。

二是量化打分机制。每个月由道德评议委员会根据评议细则，对全村560多户村民进行量化打分，各户基准分都是100分，垃圾不分、车辆乱停放、与邻里发生纠纷等都会扣除2-5分，参加志愿服务、创建美丽庭院等可获奖励积分，月度总分以红黑榜形式在新时代文明实践站公示接受监督。

◆ “奖惩并重”激发参与热情

将村民道德积分与福利、荣誉和约束措施挂钩，全面激发村民群众的参与热情。

一是设立村级道德基金。采取“镇支持补助一点、村集体经济提取一点、爱心企业资助一点、村民个人捐赠一点”的方式募集设立道德基金池，用于褒奖先进。

二是强化正面激励褒奖。通过年度道德典型评选、道德基金褒奖等方式激励村民越做越好。在上李家，一年下来达到满分的家庭户可获得600元的道德红包，获评年度先进的村民可额外获得200-600元不等的道德红包奖励。

三是落实惩罚约束措施。通过道德红黑榜，公示各类不文明、不道德行为。将村集体福利发放与道德评议结果相挂钩，落后户扣发村级福利，扣发资金注入道德基金池。2024年度，上李家村共评选出文明家庭8户、村级好人1人、最美志愿者15人、美丽庭院精品户和示范户各20户，发放道德红包近25万元。

“十四五”五载春秋，上李家村如一首歌，高亢激越奏响时代的强音，在产业升级与生态保护的协奏中谱写出乡村振兴的华章；上李家村如一部书，字字句句赞美新世纪的精神家园，于文化传承与治理创新的笔触间镌刻下共同富裕的注脚；上李家村如一幅画，浓墨重彩描绘和美幸福的长卷，以绿色田园与和谐社会的色彩晕染出百姓生活的诗意。如今，面向“十五五”，上李家村将续写新时代篇章：上李家人始终以党支部为核心，一鼓作气、永不满足，抓住“未来乡村”建设的契机，打造以自然山水、田园景观、生态本底为依托，德治、低碳为特色，在乡村振兴的道路上笃行不怠，走特色发展、生态发展、共同富裕道路，让生态环境之美、社会和谐之美、百姓生活之美在这片土地上持续绽放，用心描绘更加美好的画卷。

作者系浙江省宁波市上李家村党委书记