——安徽省凤阳县小岗村“十四五”期间乡村振兴的生动实践

 “十四五”以来，小岗村始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，着力推动农村改革闯出新路子、产业发展迈出新步伐、乡村治理取得新成效，奋力打造高质量乡村振兴“小岗样板”。2024年，小岗村实现村集体经济收入1480万元，村民人均可支配收入3.65万元。获评“世界最佳旅游乡村”、“全国先进基层党组织”、“全国文明村镇”、“全国乡村振兴示范村”等荣誉称号。小岗村改革发展和社会治理情况报告连续三年被国家领导人批示肯定。

坚定不移学贯指示精神  提升乡村全面振兴能力

构建“三位一体”学习体系，让习近平总书记考察小岗村重要讲话和指示精神落地生根、开花结果。依托小岗干部学院和中组部、农业农村部农村实用人才培训基地，开展“沿着总书记足迹”沉浸式现场教学，将当年秘密摁下红手印的“当年农家”院落打造为实景课堂。大包干带头人严金昌牵头组建“红手印志愿服务宣讲队”，组织乡创客、土专家同台竞技，让身边人讲述身边事，用“小案例”诠释“大道理”，先后开展“改革夜话”、“微党课”等活动11场。

实施“精神传承+”工程，让红色基因转化发展动能。改建提升大包干纪念馆、沈浩先进事迹陈列馆、党性教育馆等红色教育基地，开发“改革之源”党性教育课程。组织返乡青年举办“夜学课堂”，开展“头脑风暴”，凝聚精神力量。成功举办学习贯彻党的二十届三中全会精神暨“弘扬小岗精神奋力推进中国式现代化安徽实践”研讨会。2024年，开展党员干部培训1.2万人次，接待“今天我是小岗人”、“暑期大学生三下乡”等研学培训2.5万人次。

坚持以加快发展为第一要务，让思想解放引领实践突破。以“小岗要振兴，我该怎么干”为主题，组织开展新时代小岗之问大讨论，围绕“改革源头如何勇立潮头”征集意见建议37条。面对乡村旅游同质化问题，以争创5A级景区为抓手，打造“改革源头”创新IP，不断丰富旅游产品和经营业态。针对农业“芯片”受制于人的痛点，组建小岗种业公司，分别与安徽省农科院、安徽农业大学等高校院所合作，培育“小岗香优1号”、“小岗香粳1978”等水稻新品种3个。

当年农家节目表演

坚定不移深化农村改革  激发乡村全面振兴活力

做实“地”的权益。围绕正确处理农民与土地的关系这条主线，着力抓好农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地等“三块地”改革，全面完成2.2万亩村集体土地所有权和1.4万亩农村土地承包经营权确权颁证工作，承包土地流转率达74%。积极探索宅基地改革新路径，将闲置农房打造成为具有江淮风光特色的田园民宿。以小岗为核心成功申报全国农村综合改革试点试验项目，全国农村集体产权制度改革工作推进会暨农业农村政策与改革工作会议在小岗召开。

做活“权”的收益。持续深化农村集体产权改革，以小岗村集体经济股份合作社为主阵地，赋予村民对集体资产的股份权能，通过占股形式与村属企业合作，实现“户户分田包地”到“人人持股分红”转变，2024年人均分红720元，实现“七连增”，分红总额累计突破2000万元。在全省率先探索“股田制”试点，引导村民以土地经营权入股合作社，入股村民可获得租金、薪金、股金和补贴“三金一补”收益，入股家庭土地年收益5万多元，有效破解“谁来种地、如何种地”难题。小岗片区成功入选国家级农村综合性改革试点试验项目。

做优“钱”的效益。拓宽金融进村渠道，成立全省首家村级乡村振兴支行，创新“富农贷”、“金农e贷”等金融产品，累计授信3.8亿元、用信2.98亿元。开展土地承包经营权抵押贷款试点，发放流转农村土地承包经营权抵押贷款1500万元，使“红证书”成为“活资产”。在省政府绿色食品母基金下设立小岗乡村产业振兴子基金。

坚定不移加快产业发展  增强乡村全面振兴动力

一产加快现代化。依托全国唯一一家坐落在村级的小岗国家农业科技园区，引进中化农业、垚鑫甲鱼、小岗蓝莓等一批现代农业项目，完成新一轮高标准农田改造提升5000亩，建设“小岗粮仓”高效农业示范区，打造小岗国家现代农业产业园，2024年小岗村粮食产量达1.12万吨，亩均节本增收超200元。大力发展智慧农业，建设凯盛浩丰、小岗种业等智慧农业系统，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。其中，凯盛浩丰智慧农业产业园通过无土栽培、科学环境控制手段和农业云大数据管理，推动番茄年产量相比传统温室增加约5-6倍，灌溉用水量仅为传统方法的5%。

二产聚焦联结化。推动科技创新与乡村产业“双向赋能”，与江南大学金征宇院士团队合作共建小岗健康食品产业创新研究院，围绕蒸谷米研发核心专利技术41项，出台安徽省首个蒸谷米团体标准。坚持以龙头带动、产业融合、联农带农为重点，深化小农户与新型经营主体、龙头企业等主体联结，将1100余户农户纳入现代农业生产体系，推动产业集群发展壮大、群众就近稳定增收。截至目前，小岗产业园落户亿元以上绿色食品产业项目6个，总投资23.7亿元，新增就业岗约2000个。

三产打造品牌化。擦亮“中国农村改革第一村”品牌，大力发展红色旅游、教育研学、农村电商等乡村富民产业，大包干纪念馆改陈项目入选全省博物馆系统精品展览项目库，小岗村国家级研学实践教育基地项目正式开工，电商助农孵化工坊、“岗上花开”休闲田园、“徽味市集”等带动小岗IP火热出圈，实现“产区变景区、田园变公园、劳作变体验”。2024年，小岗村被联合国旅游组织授予“世界最佳旅游乡村”称号，全年接待游客62万人次，实现旅游综合收入1.65亿元。

小岗现代农业示范区

坚定不移维护和谐稳定  焕发乡村全面振兴魅力

完善基础设施。开通小岗村至蚌埠高铁站公交班线，宁洛高速路段新增互通立交，使村民和外地游客交通出行更加便捷。实施“引淮润岗”、管网入地等配套水利工程，实现农村安全饮水全覆盖。强化农村电网巩固提升，农网户均配变容量提升到3.36千伏安。打造大包干纪念馆、当年农家、小岗村国家级研学实践基地等场所5处，开发全省“皖美”金牌民宿——小岗村宿，打造具有江淮风光特色的田园村宿。

共享优质服务。推动优质服务普惠共享，村集体连续15年为全体村民购买医疗、养老等保险，小岗村幼儿园、消防站等建成投用，小岗学校获评“全省教育系统先进集体”，小岗医保服务站入选“全国医疗保障基层服务示范点”。探索农村养老“离家不离村”新模式，拓展智慧养老、居家养老等服务场景，建成运营小岗幸福院，成功入选“全国示范性老年友好型社区”。

提升乡村治理。持续完善小岗村自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系，依托“小岗超脑”项目打造数字化乡村综合管理服务平台，推行“党建+网格+大数据”乡村治理模式，破解基层治理“小马拉大车”难题。探索依法治村与经济发展、村民诉求、民主管理“三结合”，小岗村法庭“重大事项咨议制度”、“小切口改革”入选最高人民法院典型案例。推深做实美德银行、邻里评事堂等，主导制定《美德银行建设指南》成为全国首个行业建设标准。

未来，小岗村将持续贯彻落实习近平总书记重要指示精神和乡村振兴战略部署，进一步弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，在“深化改革”中破解各种难题，在“融合发展”中重塑竞争优势，在“服务群众”中展现担当作为。持续推进农村各领域改革，奋力推动产业兴农干在实处、科技富农走在前列、改革强农勇立潮头。从“红手印”到“分红利”，从“温饱梦”到“共富梦”，这片改革热土正以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力书写中国式农业农村现代化的小岗答卷。

作者系安徽省凤阳县委常委、宣传部部长，小岗村党委第一书记

《中国村庄》杂志  第12期  特别报道·村庄这五年