社区论坛现场，各方代表一致同意金角银边改造方案并捐款
近年来，广东省广州市增城区仙村镇第一社区立足老旧社区治理实际，坚守为民服务核心职责，紧扣“强党建、抓治理、做服务”工作主线，以“两社三中心”建设为重点，聚焦阵地提质、自治赋能、资源联动、品牌创优，创新落地“1+5”党建治理模式，积极培育社区合伙人共治体系，深耕慈善公益、议事协商、环境微改造等重点工作，持续提升社区风貌品质与治理效能，用心破解老旧社区治理短板，以实干搭建党群连心桥梁，构建共建共治共享的社区治理新格局。
以“最后一米”为突破，开拓老旧社区治理新局面
为切实精准对接群众需求、化解民生难题，“两委”牵头深化党员干部直接联系群众“133”工作模式，构建网格化、精细化、常态化的党群服务体系。结合社区5个网格片区划分，组建3支直联群众工作组，精准锁定辖区60岁以上老党员、残疾人、特困人员、独居老人、精神障碍患者等116户特殊困难群体，建立专属走访台账和结对联系机制，落实常态化入户走访、民情摸排、诉求收集工作。书记坚持带头下沉网格、深入居民家中，面对面倾听群众诉求，细致记录居民在居住环境、生活保障、社区服务等方面的问题和建议，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行闭环销号管理，切实打通服务群众“最后一米”。
针对老旧社区治理资源薄弱、群众参与度低、民生难题多的现状，社区坚持守正创新，探索打造“1+5”党建创新治理模式，以党建为引领，整合各类资源，搭建积分激励、慈善兜底、社区课堂、议事协商、环境改造五大治理平台，构建系统化、品牌化、常态化的基层治理体系，全方位激活群众自治活力、补齐社区服务短板，推动社区治理从被动管理向主动服务、多元共治转变。
以积分超市为抓手，激发志愿服务参与热情
链接辖区资源，联动商圈培育8家爱心商家入驻社区积分超市，推行“以劳动换积分、以积分换物品”的正向激励机制，对主动参与志愿服务、调解邻里纠纷、助力社区建设的居民和党员给予积分奖励，让志愿服务有回报、有荣誉、有温度。依托积分激励平台，社区成功孵化培育巧手姐妹、太极班、颂歌颂舞、党群服务、退役军人5支特色志愿服务队，吸纳百名居民主动加入，彻底改变了以往“干部干、群众看”的被动局面，形成“人人愿参与、人人能参与、人人乐参与”的基层自治新局面。
金角银边社区广场整改前后对比
以慈善基金为兜底，擦亮社区公益品牌
目前，社区慈善基金累计筹款达95万元，常态化开展线上线下慈善筹款、节日慰问、困难帮扶、公益救助等各类活动121场，累计带动2000余人次参与，打造了“童学计划、桥光工作室、社区课堂、金角银边”等四个慈善品牌项目。为推动慈善事业可持续发展，创新探索“志愿服务+慈善反哺”模式，依托巧手姐妹志愿服务队，组织社区妇女群众开展手工创作，定期举办手工艺品义卖活动，所有收益全部纳入社区慈善基金，形成“志愿服务催生公益、公益反哺民生”的良性循环。2023年9月，第一社区凭借扎实的慈善治理成效，以广州市总评分第一的优异成绩，荣获“广州市最美慈善社区”称号。
以社区课堂为载体，深耕社区合伙人共建模式
社区坚持开门做治理、联动抓服务，主动走出社区、链接资源，积极对接企事业单位、社会组织、高校、爱心匠人等社会力量，成功引入18个优质社区合伙人，构建多元共治资源体系。其中7家企事业单位合伙人精准对接社区治理痛点，协助解决了社区课堂师资短缺、金角银边监控盲区、公共场所场地保障等10项重难点问题；2家社会组织合伙人持续培育慈善品牌、运营公益小店，推动“小生意、大公益”落地生根；1名手工匠人常态化运营桥光工作室，丰富社区服务供给。同时，依托社区党群服务驿站阵地，联动广州华立学院等高校合伙人，开设普惠性周六社区课堂，精准服务青少年群体，累计开展3轮30期课堂教学，招生80人次，既补齐了社区青少年服务短板，又为社区慈善基金增收3万余元，实现公益服务与社区造血双向共赢。截至目前，社区依托合伙人资源开展文化文娱、公益服务、政策宣讲等各类活动60余场，服务群众超2000人次。
以社区论坛为依托，搭建民意议事协商平台
针对群众反映集中的公共性、疑难性问题，创新构建“党建+智囊团+居民协商”议事模式，联动职能部门，吸纳能人代表、党员代表、法律人士、居民骨干组建社区治理智囊团，通过常态化开展社区论坛，把议事会场搬到群众身边，面对面听民声、聚民意、汇民智、解民忧。截至目前，社区累计开展12期专题社区论坛，成功化解8项长期困扰居民的公共性治理难题，真正实现“小事不出社区、大事协同共治”。
其中，对海路危房改造项目是社区议事协商、多元共治的标杆实践。该危房为上世纪70年代建成的C级危房，共4栋8户，建筑面积272.9平方米，因建成年代久远、产权复杂、资金筹措难、审批流程繁琐、居民意见不统一等问题，改造工作停滞近十年。为彻底破解这一“老大难”问题，社区坚持党建引领、居民主体、多方协同，依托社区论坛议事机制，将议事平台设在危房改造现场，组织智囊团开展两轮专题协商会议，逐一破解产权界定、资金分摊、改造方案等核心堵点，引导居民从“要我改”转变为“我要改”，达成“谁受益、谁出资”的共识，顺利签订改造确认书。
针对老旧房屋手续不全、产权混乱等历史遗留问题，牵头组建代办服务队伍，推行全周期陪跑代办服务，为老年居民、特殊群体提供权证办理、继承登记、出让金缴纳等一站式服务，全面完成8户居民产权梳理工作。同时，积极联动多部门建立联合会审机制，将项目审批时限大幅压缩，实现当年申报当年开工，高效率解决危房历史问题。精准活用旧城改造政策，在合规前提下优化户型布局、拓宽公共通道、增设采光窗户，让房屋实用面积提升9.9%，户均采光面积提升50.8%，极大提升了居住安全性与舒适度。该项目作为增城区首宗多产权、居民自筹、原拆原建的城镇危房自主更新试点，成功打造可复制、可推广的基层治理“增城样本”，让8户居民的十年安居梦落地成真。
危房改造受到增城区社会工作部关注，社区书记张永佳（中）作现场汇报
以“金角银边”为场景，刷新老旧社区颜值
第一社区地处仙村镇老旧城区核心，长期存在公共设施老化、活动空间不足、环境杂乱等问题，其中旧政府门前广场设施破损、绿植杂乱、车辆乱停乱放问题突出，邻里矛盾频发，居民改造呼声强烈。为回应群众期盼，社区迎难而上、主动担当，创新探索“慈善基金+群众参与+社会共建”的微改造新模式，历时18个月完成老旧广场全方位蝶变。坚持问需于民、问计于民，联动社工站、华立学院等合伙单位，发动社区能人、党员、群众广泛参与，通过线上问卷、儿童手绘、线下座谈等形式开展50余场问需活动，收集80余条改造意见，确保微改造项目充分贴合群众需求。面对资金缺口，广泛链接政企资源、能人力量，社区书记入户走访935户居民，发起多轮公益筹款活动，累计吸引1500余名群众和爱心企业参与，筹集改造资金75万余元。同时特邀广州美院专业团队量身打造改造方案，联动10余家爱心企业捐赠物资资金，众多居民主动捐款助力，86岁高龄老人、普通居民纷纷奉献爱心，彰显了社区党群同心、邻里共治的温暖氛围。在项目推进中，创新建立“三级议事”机制，通过2期专题社区论坛凝聚共识，让群众全程参与项目设计、建设、监督全过程，彻底转变了政府单向改造的传统模式。
同时，积极争取上级资源，成功对接广州市第五届公益创投15万元资助、市区优秀民生微实事19.8万元资金支持，构建“政府配套、基金撬动、社会参与、群众自筹”的可持续资金池。项目分两期落地建设，2024年10月完成一期儿童友好空间打造，投入25万余元盘活闲置空间、升级儿童游乐设施；2025年12月二期广场改造全面竣工，投入45万余元完成绿植优化、人车分流、篮球场升级、充电桩安装、功能分区等提质工程，打造出适配老人、青年、儿童全年龄段的共享公共空间。2026年，社区计划引入集装箱创业孵化器模式，以市场化运营保障广场长效运维，让“金角银边”真正变为惠民暖心、持续向好的民生亮点。
面向未来，第一社区“两委”将始终坚守为民初心，以党建强根基、以创新破难题、以共治聚合力、以实干惠民生。通过持续深化“1+5”党建模式、深耕社区合伙人共治体系、做实慈善公益品牌、攻坚老旧社区改造，推进第一社区基层治理效能、人居环境品质、群众幸福指数持续提升，不断拓出基层社区善治新境界。
广东省广州市增城区仙村镇第一社区供稿
